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            人社部發〔2020〕76號
            中建教育 / 2023-12-27

             

            人力資源社會保障部 體育總局 關于深化
            體育專業人員職稱制度改革的指導意見
            人社部發〔2020〕76 號
            各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保
            障廳(局)、體育局,體育總局有關單位,國務院各部委、
            各直屬機構人事部門,各中央企業人事部門:
            體育專業人員是我國專業技術人才隊伍的重要組成部
            分,是推動加快建設體育強國的重要力量。為貫徹落實中共
            中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革
            的意見》,現就深化體育專業人員職稱制度改革提出如下指
            導意見。
            一、總體要求
            (一)指導思想
            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫
            徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按
            照黨中央、國務院加快推進體育強國建設決策部署和深化職
            稱制度改革的總體要求,堅持黨管人才原則,遵循體育人才
            成長規律,突出體育行業特點,以科學評價為核心,以促進
            體育人才開發使用為目的,建立科學化、規范化、社會化的
            職稱制度,為科學客觀公正評價體育專業人員提供制度保
            障。
            (二)基本原則
            - 1 -1.堅持服務發展。圍繞體育事業改革發展要求,落實全
            民健身國家戰略,充分發揮人才評價“指揮棒”作用,最大
            限度釋放和激發體育專業人員創新創造創業活力,為體育強
            國建設提供人才支撐。
            2.堅持遵循規律。遵循體育人才成長規律,把握不同專
            業、不同層次體育專業人員特點,以解決現行職稱制度存在
            問題為導向,統籌設計體育專業人員職稱制度,建立適應發
            展需要的專業動態調整機制,建立分類合理、標準科學的評
            價體系。
            3.堅持科學評價。以品德、能力、業績為導向,分級分
            類完善評價標準,克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向,科學
            客觀公正評價體育專業人員,讓深耕專業、做出貢獻的體育
            人才有成就感和獲得感。
            4.堅持開放創新。創新體育人才評價機制,建立層次分
            明、職責清晰的社會化評審機制。充分發揮各級職能部門、
            體育社會組織、用人主體在職稱評審中的重要作用,提升體
            育專業人員職稱評審質量水平,推進體育行業治理能力和治
            理體系現代化。
            二、主要內容
            通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、加
            強評審監管、優化公共服務等措施,形成設置合理、評價科
            學、管理規范、社會和業內認可的體育專業人員職稱制度。
            (一)健全職稱體系
            1.完善專業類別。體育專業人員職稱設置教練員和運動
            - 2 -防護師專業類別。教練員指培養、訓練運動員和指導群眾參
            與全民健身活動的專業人員;運動防護師指從事運動損傷和
            運動疾病預防、評估、急救、治療、康復的專業人員。
            2.健全層級設置。體育專業人員職稱設初級、中級、高
            級,其中高級分設副高級和正高級。教練員初級、中級、副
            高級、正高級職稱的名稱分別為初級教練、中級教練、高級
            教練、國家級教練;運動防護師初級、中級、副高級、正高
            級職稱的名稱分別為初級運動防護師、中級運動防護師、高
            級運動防護師、正高級運動防護師。
            3.調整后的教練員職稱與原體育教練員職稱的對應關
            系是:原三級、二級教練對應初級教練,原一級教練對應中
            級教練。原高級教練、國家級教練職稱名稱不變。取得初級
            教練職稱的時間,自取得原三級教練職稱算起。
            4.體育專業人員職稱分別與事業單位專業技術崗位等
            級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級,副高級對應
            專業技術崗位五至七級,中級對應專業技術崗位八至十級,
            初級對應專業技術崗位十一至十三級。
            5.動態調整專業設置。根據體育人才評價工作實際,動
            態調整職稱專業設置。對從業人員數量較大、評價需求穩定、
            發展良好的專業,持續穩定開展評價工作;對發展勢頭良好,
            評價需求旺盛的新興體育職業,符合條件的增設為新的職稱
            專業;對未來評價需求縮減、從業人員減少的專業,及時調
            整或取消。
            (二)完善評價標準
            - 3 -1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在體育專業
            人員評價首位,重點考察體育專業人員的職業道德。通過個
            人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察體育專業人員
            的職業操守和從業行為,倡導科學精神,強化社會責任,堅
            守道德底線。保護體育運動參加者身心健康,維護體育競賽
            的公平競爭,不存在反興奮劑工作規定的不當行為。完善誠
            信承諾和失信懲戒機制。受到黨紀、政務處分的人員,在影
            響期內不得申報職稱。對通過弄虛作假等不正當手段取得的
            職稱一律予以撤銷。
            2.科學分類評價。以教練員、運動防護師職業屬性和崗
            位需求為基礎,分別制定評價標準。教練員著重評價其提高
            執教對象運動水平的能力,同時考慮根據執教對象、執教內
            容等不同崗位教練員特點,分類制定評價標準。運動防護師
            著重評價其開展運動損傷預防、評估、急救、治療和康復指
            導的能力。重點考察體育專業人員的專業性、技術性、實踐
            性、創造性,突出對代表性成果的評價。代表性成果包括執
            教總結、體育器械裝備發明專利、運動防護案例等,不搞簡
            單量化。取消不適應體育專業人才隊伍發展需要的限制條
            件,對論文、外語和計算機應用能力不作統一要求。
            3.突出評價實際貢獻。業績特別突出、做出重大貢獻的
            體育專業人員,可破格申報職稱。優秀運動員退役后從事體
            育訓練教學的,可根據其取得的運動成績直接申報相應層級
            教練員職稱。引進的海外高層次體育人才和急需緊缺體育人
            才,職稱評審中可適當放寬資歷、任職年限等條件限制,其
            - 4 -在國(境)外工作的經歷和取得業績可作為職稱評審的依據。
            長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的體育專業人員,側重
            考察工作實績,職稱評審中可適當放寬學歷和任職年限要
            求。
            4.實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資
            源社會保障部會同體育總局研究制定《教練員職稱評價基本
            標準》和《運動防護師職稱評價基本標準》。各地區可根據
            本地區體育事業發展情況,制定本地區標準。具有自主評審
            權的體育社會組織、用人單位可根據本單位實際,制定單位
            標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。
            (三)創新評價機制
            1.豐富職稱評價方式。注重引入市場評價和社會評價,
            綜合采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面
            試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式,提高職稱評
            價的針對性和科學性。對特殊人才通過特殊方式進行評價。
            2.拓展職稱評價人員范圍。打破戶籍、地域、身份、檔
            案等制約,創造便利條件,暢通非公有制經濟組織、體育社
            會組織、自由職業體育專業人員職稱申報渠道。非公立機構
            與公立機構的體育專業人員在職稱評審等方面享有平等待
            遇。
            3.推進職稱評審社會化。建立完善體育專業人員自主申
            報、業內專家公正評價、單位擇優使用、職能部門監督指導
            的社會化職稱評審機制,滿足非公有制經濟組織、體育社會
            組織以及其他類型體育專業人員職稱評價需求。
            - 5 -4.加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備
            案制度,明確界定職稱評審委員會評審專業、體育項目和人
            員范圍。根據不同專業、不同體育項目合理確定評審專家,
            完善評審專家遴選機制。健全職稱評審委員會工作程序和工
            作規則。嚴肅職稱評審工作紀律。建立職稱評審公開制度,
            實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。建立職稱
            評審回避制度、公示制度、隨機抽查和巡查制度,建立復查、
            投訴機制,加強對職稱評審全過程的監督管理。嚴禁評審單
            位以營利為目的開展職稱評審,突出職稱評審公益性。對于
            不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,責令限期整改、
            暫停評審工作直至收回評審權,并依法追究責任。
            5.逐步探索職稱與國內外評價體系接軌互認。鼓勵全國
            性體育社會組織借鑒國際先進經驗,結合國內實際,制定本
            項目、本領域專業人員評價標準。探索制定職稱與全國性體
            育社會組織和國際體育組織人才評價結果互認的有關政策。
            6.促進職稱與人才培養使用相結合。充分發揮職稱對提
            高體育人才培養質量的導向作用,緊密結合體育領域人才需
            求,促進體育專業人員知識更新,推動重點專業、重點領域
            體育人才職業發展。用人單位應結合用人需求,根據職稱評
            價結果合理使用體育專業人員,實現職稱評價結果與體育專
            業人員聘用、考核、晉升等有效結合。加強聘后管理,在崗
            位聘用中實現人員能上能下。
            (四)改進職稱管理服務方式
            1.下放職稱評審權限。逐步將正高級職稱評審權限下放
            - 6 -至?。▍^、市)或符合條件的體育社會組織、用人單位。國
            務院有關部門所屬單位、全國性體育社會組織組建的高級職
            稱評審委員會,由人力資源社會保障部核準備案;其他高級
            職稱評審委員會由省級人力資源社會保障部門核準備案;中
            級和初級職稱評審委員會的核準備案按照《職稱評審管理暫
            行規定》辦理。體育部門承擔行業管理職能,配合做好相關
            工作。逐步推動專業水平較高、影響力較強、自律規范的各
            級體育社會組織和用人單位組建職稱評審委員會,按照管理
            權限自主開展職稱評審。
            2.健全職稱評審服務體系。優化職稱評審服務,加強體
            育職稱評審信息化建設,簡化申報手續和評審環節,為申報
            人員提供高效便捷優質的服務,推動評審信息互通共享,建
            立完備的體育職稱評審數據平臺。
            三、組織實施
            (一)提高認識,加強領導。體育專業人員職稱制度改
            革政策性強,地區間、專業間、體育項目間情況差別大,涉
            及廣大體育專業人員的切身利益。各地區、各部門要充分認
            識改革的重要意義,做好政策制定、組織實施和監督檢查工
            作。各有關部門要密切配合,建立有效工作機制,確保改革
            各項工作順利推進。
            (二)落實責任,穩步實施。各地區、各部門要根據本
            意見精神,結合實際情況,抓好各項改革政策的落地實施。
            在推進改革過程中,要深入開展調查研究,充分考慮和解決
            出現的各類情況和問題,細化工作措施,做好新舊政策銜接、
            - 7 -- 8 -
            標準完善等各方面工作,妥善處理改革、發展和穩定的關系。
            附件:1.教練員職稱評價基本標準
            2.運動防護師職稱評價基本標準
            人力資源社會保障部
            體育總局
            2020 年 10 月 19 日附件 1
            教練員職稱評價基本標準
            一、遵守國家法律、法規,熱愛體育事業,具有良好的
            職業道德和敬業奉獻精神。
            二、從事體育項目訓練和指導工作,具備相應的專業知
            識和授技育人能力,切實履行教練員崗位職責和義務。
            三、具備從事教練員工作必備的身心條件。
            四、按照要求完成崗位培訓。
            五、教練員申報各層級職稱,除必須達到上述基本條件,
            還應分別具備以下條件:
            (一)初級教練
            1.基本掌握體育基礎理論和專業知識、技能,了解體育
            項目訓練領域國內外現狀和發展趨勢。
            2.能夠較熟練運用訓練教學方法、手段,具備完成體育
            項目基礎性訓練和比賽任務的實際能力。
            3.具備大學??茖W歷、本科學歷或學士學位,從事教練
            工作滿一年,經考核合格;或具備碩士學位。
            (二)中級教練
            1.掌握體育專業理論和知識、技能,熟悉體育項目訓練
            領域國內外現狀和發展趨勢。
            2.具備完成較復雜體育項目訓練任務的實際能力,并取
            得下列成績之一(博士學位除外):
            - 9 -(1)訓練兩年以上的運動員,達到全國優秀水平。
            (2)訓練一年以上的運動員,四名輸送至上級訓練組織,
            多人達到省級優秀水平。
            3.具備培養、指導初級教練的能力。
            4.具備大學??茖W歷,取得初級教練職稱后,從事教練
            工作滿五年;或具備大學本科學歷、學士學位,取得初級教
            練職稱后,從事教練工作滿四年;或具備碩士學位,取得初
            級教練職稱后,從事教練工作滿兩年;或具備博士學位。
            (三)高級教練
            1.較系統掌握體育專業理論知識,掌握本項目訓練的前
            沿技術手段和方法,對本項目訓練競賽有較深入的研究,任
            現職以來至少有一項體育訓練方面的代表性成果。
            2.長期從事體育訓練工作,業績比較突出,并取得下列
            成績之一(集體球類項目可適當降低標準):
            (1)訓練兩年以上的運動員,或訓練兩年以上的運動員
            輸送后四年內,多次達到世界水平或亞洲、全國優秀水平。
            (2)訓練一年以上的運動員,九名輸送至上級訓練組織,
            多人達到全國優秀水平。
            3.具備培養、指導初、中級教練的能力。
            4.取得中級教練職稱后,從事教練工作滿五年;或具備
            博士學位,取得中級教練職稱后,從事教練工作滿兩年。
            (四)國家級教練
            1.系統掌握體育專業理論和知識,全面掌握體育項目訓
            練技術手段和方法,對本項目訓練競賽有深入的研究,任現
            - 10 -職以來至少有兩項公開發表的體育訓練方面的代表性成果。
            2.長期從事體育項目訓練工作,業績突出,并取得下列
            成績之一(集體球類項目可適當降低標準):
            (1)訓練兩年以上的運動員,或訓練兩年以上的運動員
            輸送后四年內,獲得一次奧運會前三名,或兩次奧運會前八
            名,或多次世界、亞洲、全國最高水平比賽冠軍。
            (2)訓練一年以上的運動員,二十名輸送至上級訓練組
            織,其中有五人進入國家隊(無國家隊項目須有五人代表國
            家參加世界和亞洲最高水平比賽),獲得兩次奧運會前三名,
            或三次奧運會前八名,或多人獲得世界、亞洲、全國最高水
            平比賽冠軍。
            3.具備培養、指導高級及以下教練的能力。
            4.取得高級教練職稱后,從事教練工作滿五年。
            六、對于指導運動員改善身體形態和功能、提高身體機
            能和運動素質的體能教練,在體育專業理論和知識、體育項
            目訓練技術手段和方法、訓練競賽的研究、代表性成果等方
            面的要求,應屬于體能訓練領域。其主管訓練的多名運動員
            須達到各級運動隊體能鍛煉標準。認定體能教練訓練運動員
            取得的比賽成績,以訓練一年以上,或訓練一年以上的運動
            員輸送后四年內為時間界限。
            七、對于指導群眾參與全民健身活動的群眾體育教練,
            在體育專業理論和知識、體育項目訓練技術手段和方法、訓
            練競賽的研究、代表性成果等方面的要求,應屬于群眾體育
            領域。訓練兩年以上的人員、或訓練兩年以上的人員輸送后
            - 11 -四年內,參加各級各類群眾體育比賽取得的成績;訓練一年
            以上的人員、輸送至上級訓練組織和輸送后取得的比賽成
            績;以及所執教人群數量、范圍、體質和運動能力提升情況
            等開展群眾體育工作取得的社會效益均可認定為群眾體育
            教練取得的成績。
            其中,以社會效益作為成績申報教練員職稱的,初級教
            練須積極參與群眾體育活動,具有相對固定的執教人群;中
            級教練須在群眾體育活動中產生一定的效果和影響,取得一
            定的社會效益;高級教練須在群眾體育活動中產生較大的效
            果和影響,取得較大的社會效益;國家級教練須在群眾體育
            活動中產生重大的效果和影響,取得重大的社會效益。
            - 12 -附件 2
            運動防護師職稱評價基本標準
            一、遵守國家法律、法規,熱愛體育事業,具有良好的
            職業道德和敬業奉獻精神。
            二、從事運動損傷和疾病預防、評估、急救、治療、康
            復的專業人員,具備相應的專業知識和運動防護能力,切實
            履行運動防護師崗位職責和義務。
            三、具備從事運動防護工作必備的身心條件。
            四、按照要求完成崗位培訓。
            五、運動防護師申報各層級職稱,除必須達到上述基本
            條件,還應分別具備以下條件:
            (一)初級運動防護師
            1.基本掌握運動防護基礎理論和專業知識,了解運動防
            護領域國內外現狀和發展趨勢。
            2.能夠完成日常的運動防護任務,勝任一般難度的運動
            防護工作。
            3.具備大學??茖W歷、本科學歷或學士學位,從事運動
            防護工作滿一年,經考核合格;或具備碩士學位。
            (二)中級運動防護師
            1.掌握運動防護專業理論和知識,熟悉運動防護領域國
            內外現狀和發展趨勢。
            2.能夠完成較高難度的運動防護任務,勝任較高難度的
            - 13 -運動防護工作。
            3.具備培養、指導初級運動防護師的能力。
            4.具備大學??茖W歷,取得初級運動防護師職稱后,從
            事運動防護工作滿五年;或具備大學本科學歷、學士學位,
            取得初級運動防護師職稱后,從事運動防護工作滿四年;或
            具備碩士學位,取得初級運動防護師職稱后,從事運動防護
            工作滿兩年;或具備博士學位。
            (三)高級運動防護師
            1.較系統掌握運動防護專業理論和知識,掌握國內外運
            動防護領域前沿技術手段和方法,對運動防護工作有較深入
            的研究,任現職以來至少有兩項公開發表的運動防護方面的
            代表性成果。
            2.長期從事運動防護工作,能解決本專業復雜疑難的技
            術問題,完成高難度運動防護任務,在運動創傷、運動疾病
            的防護工作中起到重要作用。
            3.具備培養、指導初、中級運動防護師的能力。
            4.取得中級運動防護師職稱后,從事運動防護工作滿五
            年;或具備博士學位,取得中級運動防護師職稱后,從事運
            動防護工作滿兩年。
            (四)正高級運動防護師
            1.系統掌握運動防護專業理論和知識,全面掌握國內外
            運動防護領域前沿技術手段和方法,對運動防護工作有深入
            的研究,在運動防護領域具有較強的影響力和引領示范作
            用,任現職以來至少有兩項公開發表的運動防護方面的代表
            - 14 -性成果。
            2.長期從事運動防護工作,能解決本專業重大技術問
            題,完成高難度運動防護任務,在運動創傷、運動疾病的防
            護工作中起到關鍵作用。
            3.具備培養、指導高級及以下運動防護師的能力。
            4.取得高級運動防護師職稱后,從事運動防護工作滿五
            年。
            - 15 -

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