一級建造師學霸筆記《建設工程法規及相關知識》
中建教育 / 2023-06-05
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1
一級建造師 學霸筆記
《建設工程法規及相關知識》
1Z301000 建設工程基本法律知識
1Z301010 建設工程法律體系
【法的形式】
法的形式
名稱特征
制定單位
憲法
全國人大
法律
《xx 法》
全國人大及其常委會
行政法規
《xx 條例》
國務院
地方性法規
《地名 xx 條例》
省級、設區的市級人大常委會
部門規章
《xx 辦法》《xx 規定》
國務院各部委
地方政府規章
《地名 xx 辦法》《地名 xx 規定》
省級、設區的市級人民政府
【法的效力層級】
①法的縱向沖突
地方性法規→地方政府規章
憲法→法律→行政法規
部門規章
②法的橫向沖突
同一機關制定
新的一般與舊的特別沖突
誰制定誰裁決
根據授權制定的法規與法律沖突
全國人民代表大會常務委員會裁決
不同機關制定
部門規章與部門規章沖突
國務院裁決
部門規章與地方政府規章沖突
地方性法規與部門規章沖突
（國務院提出意見）
國務院認為應當適用地方性法規，國務院裁決
國務院認為應當適用部門規章，提請全國人大常
委會裁決
學霸筆記:
本節重點關注法的效力層級，為每年必考點。須留意地方性法規與部門規章的沖突，是由國務院提
出意見，而不是國務院直接裁決。
1Z301020 建設工程法人制度
【法人制度】??
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2
1、法人應當具備的條件
（1）依法成立；
法人不能自然產生，它的產生必須經過法定的程序。
設立法人，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。
（2）應當有自己的名稱、組織機構、住所、財產或者經費。
法人以其主要辦事機構所在地為住所。有必要的財產或經費是法人進行民事活動的物質基礎。
（3）能夠獨立承擔民事責任；法人以其全部財產獨立承擔民事責任。
（4）有法定代表人
2、法人的分類
法人分為營利法人、非營利法人和特別法人。
法
人
的
分
類
名稱
范圍
資格取得
營利法人
xx 公司
應當依法登記成立
營業執照簽發日期為營利法人的成立日期
非營利法人
事業單位、社會團體
基金會、社會服務機構
需要登記的：登記之日
不需登記的：成立之日
特別法人
機關法人
農村集體經濟組織法人
城鎮農村的合作經濟組織法人
基層群眾性自治組織法人
成立之日
學霸筆記：
法人制度主要注意以下幾點。
（1）法人和法定代表人的混淆判斷。（記?。悍ㄈ耸墙M織，不是人。而法定代表人是自然人。）
（2）近幾年重點考察法人應當具備的條件
（2）項目經理部不具有法人資格，無法承擔民事責任，因此，其行為的法律后果由企業法人承擔。
1Z301030 建設工程代理制度
【代理制度】
1、轉代理
代理人需要轉委托第三人代理的，應當取得被代理人的同意或者追認。代理人僅就第三人的選任和指
示承擔責任。但是在緊急情況下代理人為了維護被代理人的利益需要轉委托第三人代理的可以不經得被代
理人同意。
2、無權代理
表現形式：（1）自始未經授權（2）超越代理權（3）代理權已終止
效力：無權代理并不是直接無效，代理行為是否有效，在于被代理人是否予以追認??
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3
3、表見代理（無權、有效）
構成要件：（1）客觀要件：須存在足以使相對人相信行為人具有代理權的事實和理由；（2）須本人
存在過失；（3）主觀要件：須相對人為善意。
效力：無權代理、但對被代理人具有法律約束力
學霸筆記：表見代理記住四個字：無權、有效。無權指的是表見代理是無權代理，有效指的是對本人產
生有權代理的法律效力。
1Z301040 建設工程物權制度
【物權的種類】
所有權
所有人依法對自己的財產享有占有權、使用權、收益權、處分權
（處分權是所有人的最基本的權利，是所有權內容的核心）。
用益物權
建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權、地役權和居住權。
擔保物權
抵押權
不轉移占有
約定（需對方同意）
質權
轉移占有
欠A扣B
約定（需對方同意）
留置權
轉移占有
欠A扣A
法定（無需對方同意）
1、用益物權
【建設用地使用權】
建
設
用
地
使
用
權
概念
因建造建筑物、構筑物及其附屬設施而使用國家所有的土地的權利
設立
1.只能存在于國家所有的土地上
2.自登記時設立（不動產）
3.設立的方式：①出讓（賣）、②劃撥（送）
4.可以在地表、地上、地下分別設立
變動
轉讓、互換、出資、贈與、抵押
1、書面形式，使用期限約定，不超過剩余期限；
2、向登記機構申請變更登記；
3、附著于該土地的建筑一并處分（房地不分離）。
續期
住宅建設用地使用權期間屆滿，自動續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法
規的規定辦理。
消滅
建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回建設用地使用
權證書。
【地役權】
地
役
權
概念
為使用自己不動產的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產的便利。
自己的不動產為需役地；他人的不動產為供役地。
設立
設立地役權，當事人應當采取書面形式訂立地役權合同。地役權自地役權合同生效時設立。??
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4
未經登記，不得對抗善意第三人。
土地上已設立土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等權利的，未經用益物權
人同意，土地所有權人不得設立地役權。
變動
1.需役地上轉讓部分涉及地役權的，受讓人同時享有地役權
2.供役地上轉讓部分涉及地役權的，地役權對受讓人具有約束力
學霸筆記：考生應重點關注建設用地使用權和地役權：
①建設用地使用權自登記設立
②地役權自地役權合同生效時設立。
2、物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護
【不動產物權】
不動產物權，經依法登記發生效力，未經登記不發生效力；
（例外）依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記；
不動產物權合同，自成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同的效力。
【動產物權】
1、動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力；
2、船舶、航空器、機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經登記，不得對抗善意第三人。
學霸筆記：物權效力和合同效力是兩個獨立、不同的概念，由不同法律評價，注意區分。未辦理物權登記
的，不影響合同的效力。
1Z301050 建設工程債權制度
債權是權利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權利。
債權是相對權?？梢詺w納為以下三個方面：債權主體的相對性、債權內容的相對性、債權責任的相對性。
債的產生根據：合同、侵權、無因管理、不當得利。
合同
就施工任務而言，債權人是建設單位，債務人是施工單位；
就撥付工程款而言，債權人是施工單位，債務人是建設單位。
侵權
①建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連
帶責任，但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷的除外。
②因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物等倒塌、塌陷造成他人損害的，由
所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任。
無因管理
無因管理，是指未受他人委托，也無法律上的義務，為避免他人利益受損失而自愿為他人管
理事務或提供服務的事實行為。
不當得利
沒有法律根據，有損于他人利益而自身取得利益的行為。
得利人沒有法律根據取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益，但是有??
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下列情形之一的除外：
（1）為履行道德義務進行的給付；
（2）債務到期之前的清償；
（3）明知無給付義務而進行的債務清償。
學霸筆記：本節考察分數較多，且知識點不復雜，要求考生這一節的考分應全部拿到。
1Z301060 建設工程知識產權制度
知識產權
保護對象
保護期限
起點
展期
授予條件
專利權
發明
20 年
申請日
不予展期
新穎性
創造性
實用性
實用新型
10 年
外觀設計
15 年
新穎性
富有美感
適于工業應用
商標權
注冊商標
10 年
核準注冊日
可以展期
著作權
建筑類
①自然人
作者死后 50 年
②單位
發表后 50 年
作品完成日
不予展期
文字作品
建筑作品
圖形作品
專利權的保護期限均自申請日起計算。國務院專利行政主管部門收到專利申請文件之日為申請日；如果申
請文件是郵寄的， 以寄出的郵戳日為申請日。
學霸筆記：對于知識產權這一節每年在專利權出題的比例較高，故應著重看一下專利權的相關內容。
1Z301070 建設工程擔保制度
1、擔保合同
第三人為債務人向債權人提供擔保時，可以要求債務人提供反擔保
擔保合同屬于從合同，主合同無效，擔保合同無效，擔保合同另有約定的，按照約定。
2、主要擔保方式比較
擔保方式
誰擔保
是否轉移占有
對象
人的擔保
保證
第三人提供
物的擔保
抵押
可能是債務人本人提供，
也可能是第三人提供
不轉移占有
動產、不動產
質押
轉移占有
動產、權利
留置
債務人本人提供
轉移占有
動產
金錢擔保
定金
轉移占有
錢??
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3、保證
保證方式：
（1）一般保證：當事人在合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任；
（2）連帶責任保證：債務履行期屆滿后，債務人不履行債務時，債權人既可以要求債務人承擔履行債務，
也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。
第三人加入債務的，保證人的保證責任不受影響。
債權人和債務人未經保證人書面同意，減輕債務的，保證人仍對變更后的債務承擔保證責任；加重債務的，
保證人對加重的部分不承擔保證責任。
債權人和債務人變更主債權債務合同的履行期限，未經保證人書面同意的，保證期間不受影響。
債權人與保證人可以約定保證期間，但是約定的保證期間早于主債務履行期限或者與主債務履行期限同時
屆滿的，視為沒有約定；沒有約定或者約定不明確的，保證期間為主債務履行期限屆滿之日起 6 個月。
債權人與債務人對主債務履行期限沒有約定或者約定不明確的，保證期間自債權人請求債務人履行債務的
寬限期屆滿之日起計算。
學霸筆記：當事人對保證方式沒有約定或約定不明確的，按照一般保證承擔保證責任。保證制度今年變
化比較多，是出題的重要考點。
4、抵押權
可以抵押的財產
①建筑物和其他土地附著物；
②建設用地使用權；
③海域使用權
④生產設備、原材料、半成品、成品；
⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器
⑥交通運輸工具
不得抵押的財產
①土地所有權；
②宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外
③學校、幼兒園、醫療機構等為公益為目的成立的非營利法人的教育設施、醫療衛
生設施和其他公益設施
④所有權、使用權不明或者有爭議的財產
⑤依法被查封、扣押、監管的財產
抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產。轉讓的價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人
清償。
【重復抵押】
同一財產向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押財產所得的價款依照下列規定清償：
（1）抵押權已經登記的，按照登記的先后順序清償
（2）抵押權已經登記的先于未登記的受償??
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（3）抵押權未登記的，按照債權比例清償
5、質押、留置和定金
質押
質押對象
1.動產質押。動產質權自交付時生效
2.權利質押?？梢再|押的權利有①匯票、本票、支票；②債券、存款單；③倉單、
提單；④可以轉讓的基金份額、股權；⑤可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、
著作權等知識產權中的財產權；⑥現有的以及將有的應收賬款；
有權利憑證的，權利質權自交付時設立
沒有權利憑證的，權利質權自登記時設立。
留置
法定
留置是指債權人按照合同約定占有債務人的動產，債務人不按照合同約定的期限
履行債務的，債權人有權依照法律規定留置該財產，以該財產折價或者以拍賣、
變賣該財產的價款優先受償。
留置權人負有妥善保管留置物的義務。
定金
合同規定
1.定金應當以書面形式約定
2.定金合同從實際交付定金之日起生效
法律效力
債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。
1.給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；
2.收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。
數額限制
定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的 20%。超過部分不產生定金
的效力。
實際交付的定金數額多于或者少于約定數額的，視為變更約定的定金數額。
1Z301080 建設工程保險制度
【建筑/安裝工程一切險】
投保人
發包人（發包人委托承包人投保的，保費由發包人承擔）
被保險人
有關各方：業主、承包商和分包商、技術顧問
保險責任范圍
自然事件
地震、海嘯、雷電、臺風、暴雨、冰雹等不可抗力
意外事故
火災、爆炸等
【保險期限】
①起始日：工地動工或材料設備運抵工地時，以先發生為準。
②終止日：驗收合格或工程所有人實際占用、使用時，以先發生為準。
在任何情況下，保險期限的起始或終止均不得超過保單明細表中列明的保險生效日或終止日。
注：安裝工程一切險一般包括一個試車考核期，一般不超過 3 個月，超過 3 個月加收保費。對舊機器設備
不負考核期的保險責任。
1Z301090 建設工程稅收制度??
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1、企業所得稅
應納稅所得額＝收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項扣除項目－允許彌補的以前年度虧損后的余額
【不征稅收入】
①財政撥款
②依法收取并納入財政管理的行政事業性收費、政府性基金
2、個人所得稅
納稅人
居民個人
非居民個人
概念
①在中國有住所的個人
②在中國無住所而一個納稅年度內在中
國境內居住累計滿 183 天的個人
①在中國無住所又不居住
②在中國無住所而一個納稅年度內在中國境內
居住累計不滿 183 天的個人
征稅對象
境內所得＋境外所得
境內所得
征稅范圍及
稅率
（1）工資、薪金所得；（2）勞務報酬所得；（3）稿酬所得；（4）特許權使用費所得；
（綜合所得）適用 3%至 45%的超額累進稅率
（5）經營所得；適用 5%至 35%的超額累進稅率
（6）利息、股息、紅利所得；（7）財產租賃所得；（8）財產轉讓所得；（9）偶然所得；
適用比例稅率，稅率為 20%
免征個人所
得稅
（1）軍政科教文衛獎金；（2）國債和國家發行的金融債券利息；（3）按照國家統一規
定發給的補貼、津貼；（4）福利費、撫恤金、救濟金（5）保險賠款；（6）軍人的轉業
費、復員費、退役金；（7）按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休
工資、離休工資、離休生活補助費；
3、增值稅
建設行業增值稅的規定
簡易計稅
方法計稅
1.建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設 單位自
行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。
預繳增值稅
納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款
后的余額，按照規定的預征率預繳增值稅。
預征率
適用一般計稅方法計稅的項目預征率為 2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為 3%
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1Z301100 建設工程法律責任制度
【法律制度】
1、民事責任、行政責任、刑事責任的承擔方式
民事責任
（民—民）
違約責任
繼續履行；采取補救措施；停止違約行為；賠償損失；違約金；定金
侵權責任
停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；
消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。
行政責任
行政處罰
（官—民）
（
1）警告、通報批評；（
2）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物； （
3）暫
扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（
4）限制開展生產經營活動、
責令停產停業、責令關閉、限制從業；（
5）行政拘留；（
6）法律、行政法規
規定的其他行政處罰。
行政處分
（官—官）
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除
刑事責任
主刑
管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。
附加刑
罰金；剝奪政治權利；沒收財產；驅逐出境。
學霸筆記：注意區分三對概念，經?？?。
行政責任（違法）
刑事責任（犯罪，觸犯刑法）
拘留
拘役
罰款
罰金
沒收違法所得
沒收（合法）財產
2、【建設工程中幾種刑事犯罪】
工程重大安全事故罪
建設、設計、施工、監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全
事故的，對直接責任人員處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
重大責任事故罪
作業人員違反有關安全管理規定
管理人員強令他人違章冒險作業（自然人犯罪）
重大勞動安全事故罪
安全生產設施或安全生產條件不符合規定
串通投標罪
投標人相互串通投標報價，損害招標人或其他投標人利益，情節嚴重的，（處 3
年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金）
學霸筆記：犯罪的標準：“造成重大安全事故”或“發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果”認定標準：
死亡 1 人以上或重傷 3 人以上或直接經濟損失 100 萬元以上。注意有時候雖然造成了損失但是沒有達到犯
罪的標準。??
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10
1Z302000 施工許可法律制度
1Z302010 建設工程施工許可制度
【施工許可證】
1、施工許可證的適用范圍
不適用建筑法，不需要領施工許可證的工程：搶險救災工程、臨時建筑、農民自建低層住宅
適用建筑法但不領取施工許可證：建筑面積<300m²或投資額<30 萬元、應辦理開工報告的工程
2、施工許可證與開工報告的對比
施工許可證
開工報告（官~民）
管理機關
縣級以上建設行政主管部門
按國務院規定的權限和
程序
適用范圍
小型工程不需要領?。?00m²、30 萬元）
開工期限
領證后 3 個月內（3 個月內未申請延期，證書自行
廢止）
獲批后 6 個月內（6 個月
外重新申報）
不能按期開工
申請延期（可申請兩次，每次 3 個月，超出時限自
行廢止）
不予延期
開工后在建項目停工
停工 1 個月內報告，停工<1 年，報告后即可復工
停工、復工應報告（無
核驗程序）
停工 1 個月內報告，停工≧1 年，核驗后方可復工
學霸筆記：著重記憶表中數字，領取施工許可證后，在申請延期的情況下，最晚 9 個月內開工。
2、建設單位申請領取施工許可證的條件
（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續
（2）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證
（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（無需全部拆遷完畢）
（4）已經確定施工企業（簽訂發承包合同）
（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料
（6）有保證工程質量和安全的具體措施
（工程質量監督手續可以與施工許可證或者開工報告合并辦理）
程序：發證機關應當自收到申請之日起 7 日內頒發施工許可證；對于證明文件不全或者失效的，應當當場
或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容。
1Z302020 施工企業從業資格制度
資質的申請
建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質；企業首次申請或增項申請資質，應當
申請最低等級資質。
資質期限
資質證書有效期為 5 年。??
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11
資質延續
（1）有效期屆滿，企業應當于有效期屆滿 3 個月前，向原資質許可機關提出延續申請。
（2）資質許可機關應當在建筑業企業資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；
逾期未做出決定的，視為準予延續。
資質證書變更
（1）建筑業企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更
的，應當在工商部門辦理變更手續后 1 個月內辦理資質證書變更手續。
（2）企業發生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業企業資質的，應當
申請重新核定建筑業企業資質等級。
【施工單位企業資質的撤回、撤銷、吊銷、注銷】
撤回
合法取得后，不再具備相應的條件；3 個月內整改（不得升級、增項、接工程），逾期未達標
撤回證書；
企業可以在被撤回 3 個月內，申請核定低于原等級同類別資質
撤銷
發證機關違法發證、施工企業非法取證
①資質許可機關人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的
②企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的
注銷
證書屆滿未申請延續、企業依法終止的、被撤回、撤銷的
吊銷
合法取得后，因嚴重違法行為受到嚴重處罰
【資質違法行為及處罰】
掛靠、超越資質、轉包、違法分包的：責令改正、沒收違法所得、并處罰款；拒不改正的，可以責令停業
整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
學霸筆記：違法行為的處罰措施是每年的必考點，著重記憶。一般情況下先要求責令改正，拒不改正時，
再給予過重的處罰。
1Z302030 建造師注冊執業制度
【建造師注冊和執業】
1、申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；
（三）未達到注冊建造師繼續教育要求的；
（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的；
（五）因執業活動受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的；
（六）因前項規定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的
（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 2 年的；
（八）在申請注冊之日前 3 年內擔任項目經理期間，所負責項目發生過重大質量和安全事故的；
（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；??
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（十）年齡超過 65 周歲的；
（十一）法律、法規規定不予注冊的其他情形。
2、建造師執業
建造師同時擔任兩
個項目負責人情形
（1）同一工程相鄰分段發包或分期施工的；
（2）合同約定的工程經驗收合格的；
（3）因非承包方原因致使工程項目停工超過 120 天（含），經建設單位同意的。
建造師
更換情形
①發包方與注冊建造師受聘企業已解除承包合同的；
②發包方同意更換項目負責人的；
③因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的。
學霸筆記：注意不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人的第三條，需滿足三個條件，非承包方
原因，超過 120 天及以上，經建設單位同意，缺一不可。
3、建造師的基本義務
對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下 6 類情形，原則上
不認定為“掛證”行為：
（1）達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；
（2）因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該
事業單位繳納的；
（3）屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險
由所在院校繳納的；
（4）屬于軍隊自主擇業人員的；
（5）因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的；
（6）有法律法規、國家政策依據的其他情形。
學霸筆記：不認定為“掛證”行為是 20 年教材新增加的知識點，且在 2020 年的一建二建和 2021 年的二
建中都有考到，故對于我們一建考試應足夠重視。
1Z303000 建設工程發承包法律制度
1Z303010 建設工程招標投標制度
可以不進行招標的情形：
1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災而不適宜招標的；
2、屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等；
3、施工主要技術采用不可替代的專利或專有技術（只有一家能做）；
4、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能自行建設；
5、采購人依法能夠自行建設；??
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13
6、需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
可以邀請招標的情形：
（1）技術復雜、有特殊要求或受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大；
（3）國家重點或省重點不適宜公開招標的，經批準可以邀請招標。
學霸筆記：此為非難點，卻是高頻考點，尤其愛考多選題，對比記憶即可。
考多選通常將“技術復雜、有特殊要求，只有少量潛在投標人可供選擇”，拆開兩條來考，“技術復雜，
只有少量潛在投標人可供選擇”、“有特殊要求，只有少量潛在投標人可供選擇”。
【招投標相關時間要求】
學霸筆記：此處的難點在于：招標人澄清、修改招標文件的時間是在提交投標文件截止時間 15 日前，而
而潛在投標人對招標文件有異議是在提交投標文件截止時間前 10 日內提出（澄清修改后，也應當給潛在
投標人提出異議的機會，所以修改一定是在前，提出異議在后）。兩個時間點容易混淆，請多加注意。
【標底、最高投標限價和工程量清單計價】
標底
①招標人自行決定是否編制標底；
②標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以
投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
③一個招標項目只能有一個標底。標底在開標前予以保密，開標時予以公布。
最高投標限價
招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價??
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14
的計算方法。
招標人不得規定最低投標限價。
工程量清單計價
工程量清單應當作為招標文件的組成部分
【拒收（不予受理）、否決投標（廢標）、要求澄清說明的區分】
拒收
（當場發現）
否決投標
（拆封后發現）（重大偏差）
要求澄清、說明
（細微偏差）
逾期送達的
投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字
含義不明確的內容
未通過資格預審的
投標聯合體沒有提交共同投標協議
明顯的文字計算錯誤
未密封的
投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件
同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，
但招標文件要求提交備選投標的除外
投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價
投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應
投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為
學霸筆記：什么叫拒收？拒收指的是，不符合相關規定，當場就能發現、不予受理的情況。
什么叫否決投標？否決投標指的是，投標書在內容上不符合相關規定或者未響應招標文件要求，被評標委
員會所確定的廢標。
【定標】
國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標項目，招標人應當確定排名的第一中標候選人為中
標人。（其他招標項目不受此約束）
當第－中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按招標文件規定的期限提交履約保證金
或存在違法行為影響中標結果的情形時，招標人可以確定第二中標候選人為中標人，也可以重新招標。
當中標候選人經營、財務狀況出現較大變化，可能影響其履約能力的，招標人應當在發出中標通知書
前通知原評標委員會重做審查確認。
①確定第二中標候選人為中標人
學霸筆記：第一中標候選人為中標人---放棄中標
②重新招標
記?。?/span>采取上述形式的前提是國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目，不是所有的招標項
目。
【簽訂合同】
時間要求
招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書??
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面合同。
內容要求
《招標投標法實施條例》規定：招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限
等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致
陰陽合同處理
當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應
當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。
【投標保證金】
《招標投標法實施條例》：投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。投標保證金有效期應當與投標有
效期一致。
《工程建設項目施工招標投標辦法》：投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%，但最高不得超過 80 萬
元。
兩階段招標的
第二階段提出
撤回投標文件
5 日內退還投標保證金
撤銷投標文件（過錯）
可以不退投標保證金
正常簽訂書面合同后或終止招標
5 日內退還投標保證金＋銀行同期存款利息
中標后無正當理由不與招標人訂立合同
（嚴重過錯）
取消中標資格，投標保證金不予退還
學霸筆記：對于投標保證金的限額，教材上有兩個文件規定，考試看題項中考哪個文件，就以哪個文件作
答。若題項中沒有說明哪個文件，則以《辦法》中規定的 2%，且不得超過 80 萬作答。
1Z303020 建設工程承包制度
【總承包單位的責任（安全、質量）】
1.總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；
2.分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；
3.總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
4.分包單位要服從總承包單位對施工現場的安全生產管理；分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由
分包單位承擔主要責任。
【轉包、違法分包和掛靠的界定】
概念
內涵
表現形式
轉包
承包人自己什么都不干，全部交由
其他單位來完成，其他單位以自己
的名義施工
①將全部工程轉給其他單位或個人
②將全部工程全部肢解后，以分包的名義轉給其他單位
或個人
③總包單位或專業承包單位未在現場設立項目管理機??
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構或未派駐主要管理人員
違法分包
承包人自己干一部分，其他讓別人
干，但操作中違反相關規定
①分包給不具有相應資質的單位或個人的
②總承包合同中沒有約定，又未經建設單位同意就分包
③將主體結構分包給其他單位（鋼結構工程除外）
④專業分包單位將其承包的專業工程中的非勞務作業
部分再分包的
⑤專業作業承包人將其承包的勞務再分包的
掛靠
承包人什么都不干，實際施工人以
承包人名義進行施工
沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬
工程
1Z303030 建筑市場信用體系建設
1、資質不良和承攬業務不良的區分
【資質不良】
（1）未取得資質證書承攬工程的，或超越本單位資質等級承攬工程的；
（2）以欺騙手段取得資質證書承攬工程的；
（3）允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；
（4）未在規定期限內辦理資質變更手續的；
（5）涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》的；
（6）按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓 、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的。
【承攬業務不良】
（1）利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務的；
（2）相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
（3）以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
（4）不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；
（5）將承包的工程轉包或違法分包的。
2、建筑市場各方主體的信用信息公開期限
建筑市場誠信行為信息
基本信息
長期公開
優良信用信息
一般為 3 年
不良信用信息
6 個月至 3 年
（并不得低于相關行政處罰期限）
①整改有效，經批準：可縮短，但不得少于 3 個月
②拒不整改或整改不力，可延長
招標投標違法行為記錄公告期限為 6 個月。依法限制招標投標當事人資質（資格）等方面的行政處理??
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決定，所認定的限制期限長于 6 個月的，公告期限從其決定。
1Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度
1Z304010 建設工程合同制度
1、開工日期的確定
（1）開工日期為發包人或者監理人發出的開工通知載明的開工日期
（2）開工通知發出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期（發包人過錯）
（3）因承包人原因導致開工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期（承包人過錯）
（4）承包人經發包人同意已經實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日期
2、【實際竣工日的確定】
建設工程經竣工驗收合格的
竣工驗收合格之日
承包人已提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的
承包人提交竣工驗收報告之日
建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的
轉移占有建設工程之日
3、【欠付工程款和墊資的利息】
利率
欠付工程款
有約定的，按照約定。（上不封頂）
沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率。
墊資
有約定，按約定。（但是不能超過同期貸款利率）
無約定，承包人請求支付利息的，人民法院不予支持。
利息起算時間
利息從應付工程價款之日計付，對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應
付款時間：
①建設工程已實際交付的，為交付之日；
②建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；
③建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。
4、【承包人工程價款的優先受償權】
（1）未竣工的建設工程質量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款
優先受償的，人民法院應予支持。
（2）承包人就逾期支付建設工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優先受償的，人民法院不予支
持。
（3）裝飾裝修工程具備折價或者拍賣條件，裝飾裝修工程的承包人請求工程價款就該裝飾裝修工程折價
或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。
（4）承包人行使建設工程價款優先受償權的期限最長不超過 18 個月，自發包人應當給付建設工程價款之
日起算。
（5）發包人與承包人約定放棄或者限制建設工程價款優先受償權，損害建筑工人利益，發包人依據該約??
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定主張承包人不享有建設工程價款優先受償權的，人民法院不予支持。
學霸筆記：優先受償權 22 年教材更改。注意現在裝修工程可以拍賣的話，裝修工程承包人可以行使優先
受償權，優先受償權更改最長不超過 18 個月。
5、民事法律行為有效應當具備的條件：（1）行為人具有相應的民事行為能力；（2）意思表示真實；（3）
不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。
【三種合同類型的區分】
合同效力類型
特征
具體事由
無效合同
違法
無民事行為能力人實施的民事法律行為
以虛假的意思表示實施的民事法律行為
違反法律、行政法規的強制性規定
違背公序良俗
惡意串通，損害他人合法權益
可撤銷合同
違心
重大誤解
顯失公平
欺詐
脅迫
效力待定合同
無交易資格
無權代理人訂立的合同
限制民事行為能力人訂立的合同
【無效合同的特征】
①具有違法性；②具有不可履行性；③自訂立之時就不具有法律效力。
【無效的免責條款】
（1）造成對方人身傷害的；
（2）因故意或重大過失造成對方財產損失的。
【無效施工合同的結算】
無效合同的工程款
結算
驗收合格
可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。
驗收不合格
修復后合格，發包人可以請求承包人承擔修復費用；
修復后不合格，承包人無權請求參考合同關于價款的約定折價補償。
【效力待定合同】
限制民事行為能力人簽
訂的合同
①實施的純獲利益的行為有效；
②與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的行為有效；
③經法定代理人同意或者追認后有效。
無權代理人簽訂的合同
①經權利人追認后有效。
②相對人可以催告權利人在 30 日內追認；權利人未作表示的，視為拒絕追認；??
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③行為被追認前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。
④被代理人已經開始履行合同義務或者接受相對人履行的，視為對合同的追認。
【可撤銷合同】
有下列情形之一的，撤銷權消滅:
①當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起 1 年內、
重大誤解的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起 90 日內沒有行使撤銷權；
②當事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起 1 年內沒有行使撤銷權；
③當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權。
當事人自民事法律行為發生之日起 5 年內沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。
【合同變更】
1、合同變更需當事人雙方①協商一致且②內容明確且③合法。
2、合同變更內容約定不明，推定為未變更。
【合同轉讓】
1、合同的轉讓
（1）合同債權的轉讓：應當通知債務人；
債務人接到債權轉讓通知后，債務人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。
（2）合同債務的轉讓：應當經債權人同意。
（債務人或第三人可以催告債權人在合理期限內予以同意，債權人未作表示的，視為不同意）。
2、三種合同轉讓行為無效：
（一）根據合同性質不得轉讓；
（二）按照當事人約定不得轉讓；
（三）依照法律規定不得轉讓。
學霸筆記：債權人可以合法自由轉讓債權，債務人轉讓債務必須讓債主同意。
可撤銷合同需要通過人民法院或者仲裁機構行使撤銷權，效力待定合同撤銷以通知形式作出。因為可撤銷
合同是已經生效的合同，不能夠隨意撤銷，而效力待定合同還未生效。
【施工合同的解除】
《民法典》規定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能實現合同目的；
（2）在履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；（3）當事人一方
延遲履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；（4）當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行
為致使不能實現合同目的。
發包人解除
承包人將建設工程轉包、違法分包的，發包人可以解除合同
承包人解除
①發包人提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準經催告后在合理期限
內仍未履行相應義務的??
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②發包人不履行協助義務，致使承包人無法施工，經催告后在合理期限內仍未履行相應義
務的
【承擔違約責任的主要種類】
繼續履行、采取補救措施、停止違約行為、賠償損失、支付違約金或定金等。
當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。
1Z304020 勞動合同
種類
1.固定期限合同：可以簽 1 年、2 年，也可以是 10 年、20 年。
2.無固定期限合同
①勞動者在該用人單位連續工作滿 10 年的
②用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同
時，勞動者在該用人單位連續工作滿 10 年且距法定退休年齡不足 10 年的；
③連續訂立 2 次固定期限勞動合同的
3.以完成一定工作任務為期限的合同。（不得約定試用期）
【勞動合同試用期】
①同一用人單位與同一勞動者只能約定 1 次試用期。
②試用期包含在勞動合同期限內。
③勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。
④勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的 80%，并不得低于
用人單位所在地的最低工資標準。
⑤用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。
【勞動者可以單方解除勞動合同的規定】
正常解除
勞動者提前 30 日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。
勞動者在試用期內提前 3 日通知用人單位，可以解除勞動合同。
隨時通知解除
（有細微過錯）
（1）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；
（2）未及時足額支付勞動報酬的；
（3）未依法為勞動者繳納社會保險費的；
（4）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；
（5）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
立即解除★
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，??
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（無需通知）
或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的
【用人單位可以單方解除勞動合同的規定】
預告解除
（無過錯解除）
用人單位提前 30 日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付 1 個月工資后解
除。
（1）勞動者患病或者非因工受傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能
從事由用人單位另行安排的工作的；
（2）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（3）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，
經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。
立即解除★
（勞動者嚴重過錯）
（1）試用期間被證明不符合錄用條件的；
（2）嚴重違反用人單位的規章制度的；
（3）嚴重失職、徇私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（4）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴
重影響，或經用人單位提出，拒不改正的；
（5）勞動者欺詐用人單位致使勞動合同無效的；
（6）被依法追究刑事責任的。
【用人單位不得解除與優先留用】
不得預告解除或經濟性裁員：
①職業危害作業勞動者未做離崗體檢的
②在本單位因工負傷或患上職業病，喪失勞動能力
③患病或非因工負傷，在醫療期內
④女職工在孕期、產期、哺乳期
⑤在本單位連續工作滿 15 年，且距退休年齡不到 5 年
經濟性裁員時應當優先留用：
①長期勞動合同
②無固定期限勞動合同
③家庭無其他就業人員，有需要扶養的老人或未成年人
學霸筆記：勞動者處于極度弱勢、處于特殊時期，不得預告解除或者經濟性裁員；
經濟性裁員應當優先留用的勞動者，并不弱勢。
【勞務派遣用工模式】??
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1.勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性（存續不超過 6 個月）、輔助性（非主營業務崗位）或者替代
性的工作崗位上實施。
2.派遣單位：①按月向勞動者支付報酬（被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利）；被派
遣勞動者在無工作期間，應當按最低工資標準向其按月支付報酬；②申請工傷認定
3.用工單位：①對被派遣勞動者進行崗位培訓。②協助進行工傷認定。
③用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。
【女職工的特殊保護】
一般規定
禁止安排女職工從事礦山井下、第四級強度體力勞動和其他禁忌勞動
具體規定
經期
不得安排從事高處、低溫、冷水作業和第三級強度體力勞動
孕期
不得安排從事第三級強度和孕期禁忌勞動。
懷孕七個月以上，不得安排加班和上夜班
哺乳期
不得安排在哺乳未滿 1 周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級強度的勞動和
哺乳期禁忌勞動，不得安排其加班和上夜班。
產期
《勞動法》規定，女職工生育享受不少于 90 天的產假。
【未成年工的保護】
未成年工是指年滿 16 周歲未滿 18 周歲的勞動者。
不得安排未成年工從事過重、有毒有害等危害未成年人身心健康、國家規定的第 4 級體力勞動強度勞動或
者危險作業。對未成年工定期進行健康檢查。
1Z304030 相關合同制度
1、承攬合同
（1）承攬人以完成一定的工作并交付工作成果為標的
（2）承攬人須以自己的設備、技術和勞力完成所承攬的工作
【注意】
①承攬人的主要工作交由第三人完成的，應當經過定做人的同意；
②承攬人的輔助工作交由第三人完成的，無需經定作人同意；承攬人應當就第三人的工作成果向定作人負
責。
（3）承攬人工作具有獨立性。（承攬人不受定作人指揮管理，但應接受定作人必要的監督檢驗）
【定作人的任意解除權】
定作人在承攬工作完成前可以隨時解除承攬合同，造成承攬人損失的，應當賠償損失。
2、買賣合同
【交付方式】
現實交付
出賣人直接交付給買受人
簡易交付
標的物在訂立合同之前已為買受人占有，合同生效即視為完成交付??
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占有改定
合同生效后標的物仍然由出賣人繼續占有，所有權已完成法律上的轉移
指示交付
標的物為第三人合法占有，買受人取得了返還標的物請求權
擬制交付
將標的物的權利憑證（倉單、提單）交給買受人，代替標的物的現實交付
【標的物毀損滅失風險的承擔】
情形
風險承擔方
通常情況
交付之前由出賣人承擔，交付之后由買受人承擔
出賣人出賣交由承運人運輸的在途標的物
自合同成立時由買受人承擔
需要運輸且未約定交付地點的
自交付給第一承運人后，風險由買受人承擔
3、借款合同
1.借款合同的標的物是貨幣
2.借款合同可以口頭，可以書面
3.自然人之間的借款，自貸款人提供借款時生效，是實踐合同
4.自然人之間的借款，未約定利息時，不支付利息
5.貸款人的主要義務是提供借款和不得預扣利息。
6.出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的，人民法院應予支持，但是雙方約定的利率超過合同成
立時 1 年期貸款市場報價利率 4 倍的除外。
4、租賃合同
租賃合同可以約定租賃期限，但租賃期限不得超過 20 年。超過 20 年的，超過部分無效。
租賃期限 6 個月以上的，應當采用書面形式。當事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。
【承租人的義務】
1.承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔損害賠償責任。
2.第三人主張權利通知：在租賃期間遇到租賃物需要維修、第三人主張權利及其他涉及租賃物的相關事項，
承租人應當及時通知出租人。
3.承租人經出租人同意，可以將租賃物轉移給第三人。承租人與出租人之間的租賃合同繼續有效。
5、融資租賃合同
【出賣人】向承租人交付標的物和標的物的瑕疵擔保。
【買受人、出租人】向出賣人支付價金、協助承租人索賠。??
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24
【承租人】支付租金、妥善保管和使用租賃物（履行維修義務）、租賃期限屆滿返還租賃物
6、運輸合同
貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得要求支付運費；已收取運費的，托運人可
以要求返還。（不可抗力誰的損失誰買單）
7、倉儲合同
（1）倉儲合同是一種特殊的保管合同；
（2）保管對象是動產
（3）倉儲合同是諾成合同、雙務和有償合同。
8、委托合同
委托合同是一種典型的提供勞務的合同?？梢允怯袃數?，也可以是無償的。
委托的事務可以是法律行為，也可以是事實行為。它不同于民事代理，后者委托的只能是法律行為。
學霸筆記：考試在這 8 個合同中挑 3~4 個進行考察，其中承攬合同和買賣合同的考試頻率較高。
1Z305000 建設工程施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度
1Z305010 施工現場環境保護制度
【施工噪聲污染防治】
施工場界環境噪聲
排放標準
晝間 70dB（A），夜間 55dB（A）。
晝間指 6 點至 22 點，夜間指 22 點至 6 點。
夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于 15dB（A）
噪聲污染的申報
施工單位必須在工程開工 15 日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態環境
主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及
所采取的噪聲污染防治措施的情況。
夜間施工☆
①原則上：禁止夜間進行生產環境噪聲污染施工作業
②特殊：搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。
因特殊需要必須連續作業，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。
以上規定的夜間作業，必須公告附近居民。
學霸筆記：噪聲污染中的夜間施工作為重點復習內容。
【大氣污染防治】
暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者
遮蓋。
城市范圍內主要路段的施工工地應設置高度不小于 2.5m 的封閉圍擋，一般路段的施工工地應設置高度不
小于 1.8m 的封閉圍擋。
施工現場的主要道路及材料加工區地面應進行硬化處理。
施工現場出入口應設置車輛沖洗設施，并對駛出車輛進行清洗。??
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25
應當列入溫室氣體重點排放單位名錄：（1）屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業；（2）年度溫室氣體排
放量達到 2.6 萬噸二氧化碳當量。
【固體廢物污染防治】
一般固體廢物污染防治
（1）轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固
體廢物移出地的環保部門提出申請。移出地環保部門應當商經接受地的環保
部門同意后，方可批準轉移該固體廢物。未經批準的，不得轉移。
固體廢物減量化和回收再
利用
加強建筑垃圾的回收再利用，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到 30%
建筑物拆除產生的廢棄物的再利用和回收率大于 40%。
碎石類、土石方類建筑垃圾，力爭再利用率大于 50%。
1Z305020 施工現場環境保護制度
【施工節能】★
節
材
①鼓勵使用散裝水泥，②推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。③禁止損毀耕地燒磚；④圖紙會審時，
要達到材料損耗率比定額損耗率降低 30%；⑤就地取材，施工現場 500 公里以內生產的建筑材料用
量占建筑材料總重量的 70％以上。
節
水
①優先采用中水攪拌、中水養護，有條件地區應收集雨水養護；
②處于基坑降水階段的工地，宜優先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養護用水、沖洗用水和部分
生活用水；
③現場機具、車輛沖洗，噴灑路面，綠化澆灌等用水優先采用非傳統水源，盡量不使用市政自來水；
④力爭施工中非傳統水源和循環水的再利用量大于 30%。
節
能
①制定合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。
②施工現場分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標。
③照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的 20%
節
地
①臨時設施的占地面積應按用地指標所需的最低面積設計；
②臨時設施占地面積有效利用率大于 90%
【施工總平面圖布置】
①紅線外臨時用地應盡量使用荒地、廢地，少占用農田和耕地。
②工程完工后，及時對紅線外占地恢復原地形、地貌。
③利用和保護施工用地范圍內原有綠色植被。對于施工周期較長的現場，可按建筑永久綠化的要求，安排
場地新建綠化。
④施工現場攪拌站、倉庫、加工廠、作業棚、材料堆場等布置應盡量靠近已有交通線路或即將修建的正式
或臨時交通線路，縮短運輸距離。
⑤生活區與生產區應當分開布置，并設置標準的分隔設施。
⑥施工現場圍墻可采用連續封閉的輕鋼結構預制裝配式活動圍擋，減少建筑垃圾，保護土地。??
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⑦施工現場道路按照永久道路和臨時道路相結合的原則布置。施工現場內形成環形通路，減少道路占用土
地。
⑧臨時設施布置應注意遠近結合（本期工程與下期工程），努力減少和避免大量臨時建筑拆遷和場地搬遷。
學霸筆記：除了四節一環保中的四節，近兩年考試新增加了“施工總平面圖布置”這一考點，考試應多
加留意。
1Z305030 施工文物保護制度
【屬于國家的水下文物范圍】
中國內海和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。遺存于外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內
的起源于中國的文物，國家享有辨認器物物主的權利。
學霸筆記：簡記為：中國地盤內的文物屬于國家所有，地盤外的文物只有辨認權。
【在建設控制地帶內從事建設活動】
在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當
根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。
【施工發現文物報告和保護的規定】
在進行建設工程或者在農業生產中，任何單位或者個人發現文物，應當保護現場，立即報告當地文物行政
部門，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在 24 小時內趕赴現場，并在 7 日內提出處理意見。
1Z306000 建設工程安全生產法律制度
1Z306010 施工安全生產許可證制度
【安全生產許可證的申請條件】
（3）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員
（4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格
（6）管理人員和作業人員每年至少進行 1 次安全生產教育培訓并考核合格
（7）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險
費
（9）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服
裝；
（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急
預案
【安全生產許可證】
【申請】建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當向企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城
鄉建設主管部門申請領取安全生產許可證。安全生產許可證的有效期為 3 年。
【延續】有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前 3 個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。??
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27
企業在安全生產許可證有效期內，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可
證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期 3 年。（并不是自動延期）
【變更】建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后 10 日內，到原安全生產許可證頒
發管理機關辦理安全生產許可證變更手續。（安全比較重要，工商變更后，10 日內就要辦理安全生產許
可證變更。資質變更是在工商變更 1 個月內辦理。）
學霸筆記：
企業資質證書
安全生產許可證
建造師證書
有效期
5 年
3 年
3 年
延期
期滿前 3 個月
期滿前 3 個月
期滿前 1 個月內
變更
工商變更后 1 個月內
工商變更后 10 日內
簽訂新聘用合同后 1 個月內
【違法行為應承擔的法律責任】
違法行為
法律責任
轉讓安全生產許可證的
沒收違法所得，處以罰款，并吊銷安全生產許可證
領證后發生重大安全事故或不再具備安全生產條件
暫扣安全生產許可證并限期整改
隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的
（沒騙成）警告，1 年內不得再次申請
欺騙、賄賂取得的
（騙成了）撤銷，3 年內不得再次申請
1Z306020 施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度
【三類安管人員的職責】
單位主要負責人
建立健全本單位安全生產責任制，加強安全生產標準化建設
組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程
保證本單位安全生產投入有效實施
督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患
組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案
組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃
及時、如實報告生產安全事故
項目負責人
建立項目安全生產管理體系
明確管理人員安全職責
落實安全生產管理制度
確保項目安全生產費用有效使用
實施項目安全生產管理
監控危險性較大的分部分項工程，及時排查處理現場安全事故隱患
總承包企業項目負責人定期考核分包企業安全生產管理情況
專職安全員
負責施工現場安全生產日常檢查并做好記錄??
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現場監督危大工程安全專項施工方案實施情況
對作業人員違規違章行為予以糾正或查處
對現場存在的安全隱患有權責令立即整改
發現的重大安全隱患，有權向企業安全生產管理機構報告
【施工單位負責人施工現場帶班制度】
建筑施工企業負責人，是指企業的法定代表人、總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理、總工程師
和副總工程師。
建筑施工企業負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的 25% 。
工程項目進行超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業負責人應到施工現場進行
帶班檢查。工程項目出現險情或發現重大隱患時，建筑施工企業負責人應到施工現場帶班檢查，督促工程
項目進行整改，及時消除險情和隱患。
對于有分公司(非獨立法人）的企業集團，集團負責人因故不能到現場的，可書面委托工程所在地的分公
司負責人對施工現場進行帶班檢查。
【項目負責人現場帶班制度】
項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的 80% 。
因其他事務需離開施工現場時，應向工程項目的建設單位請假，經批準后方可離開。離開期間應委托項目
相關負責人負責其外出時的日常工作。
施工單位項目經理是危大工程安全管控第一責任人，必須在危大工程施工期間現場帶班。超過一定規模的
危大工程施工時，施工單位負責人應當帶班檢查。
1Z306030 施工現場安全防護制度
【編制安全技術措施、臨時用電方案和安全專項施工方案】
《建設工程安全生產管理條例》規定，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施
工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理
人員進行現場監督：
（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手
架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大
的工程。對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當
組織專家進行論證、審查。
（一）【危大工程安全專項施工方案的編制】
項目
內容
專項施工方案的編
制主體
（1）施工單位應當在危大工程實施前組織工程技術人員編制專項施工方案。
（2）建筑工程實行總承包的，專項方案由總包單位組織編制。
（3）危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業分包單位組織編制。??
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專項施工方案的編
制范圍
（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工
程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；
專項施工方案的審
核
（1）專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監
理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。
（2）危大工程實行分包并由分包編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包
單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。
組織專家進行論
證、審查的專項施
工方案
（1）對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會。
（2）實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
（3）專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。
（4）專家論證后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者
不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經論證不通過的，
施工單位修改后應當按照規定要求重新組織專家論證。
（二）危大工程安全管理的前期保障
建設單位
（1）應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料。
（2）應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在
投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
（3）應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明
施工措施費，保障危大工程施工安全。
勘察單位
應當根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險
設計單位
應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊安全和工程施
工安全的意見，必要時進行專項設計
1Z306034 工傷保險和意外傷害保險的規定
【認定工傷與視同工傷】
職工有下列情形之一，應當認定為工傷：
(一）工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害；
(二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
(三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
(四）患職業病的；
(五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；
(六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害
的；
(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
職工有下列情形之一的，視同工傷：
(一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在 48 小時之內經搶救無效死亡的；??
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30
(二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
(三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
【不得認定為工傷】
有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：
(一）故意犯罪的；(二）醉酒或者吸毒的；(三）自殘或者自殺的。
學霸筆記：工傷圍繞在工作時間、或是前后，工作地點，工作原因，非本人責任；不得認定或視同工傷是
個人原因。
1Z306040 施工安全事故的應急救援與調查處理
【安全事故等級】
3
10
30
死亡人數（人）
10
50
100
重傷人數（人）
1000
5000
10000
直接經濟損失（萬元）
一般
較大
重大
特別重大
縣
市
省
國
調查
“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
【應急預案的演練】
建筑施工單位，應當至少每半年組織 1 次生產安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送所在地縣級
以上地方人民政府負責安全生產監督管理職責的部門。
【事故報告流程】
【事故補報】
事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
一般生產安全事故：發生之日起 30 日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
道路交通、火災事故：發生之日起 7 日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
1Z306050 建設單位和相關單位的安全生產責任
【監理單位事故隱患處理】
安全事故隱患
要求施工單位整改
拒不整改
報告主管部門
嚴重事故隱患 要求暫時停工并報告建設單位 拒不停工??
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【機械設備不得出租使用和應當予以報廢的規定】
【不得出租使用的規定】
（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；
（3）經檢驗達不到安全技術標準規定的；
（4）沒有完整安全技術檔案的；
（5）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
（1-3 項應當予以報廢的；4、5 項屬于資料或者附件不全，補充完整后可以繼續租用。）
【安裝拆卸單位的安全生產責任】
單位資質
在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必
須由具有相應資質的單位承擔。
安裝
拆卸方案
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝
方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。
安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說
明，辦理驗收手續并簽字。
使用說明、驗收
建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，
或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。
1Z307000 建設工程質量法律制度
1Z307010 工程建設標準
【工程建設標準的分類】
根據《標準化法》的規定，標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標
準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。國家鼓勵采用推薦性標準。
法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的規定另有規定的，從其規定。
【工程建設國家標準】
【制定】①國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技
術審查。國務院標準化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。
②推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。
【審批發布】強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。
【復審】復審周期一般不得超 5 年。
【行業標準】行業標準由國務院有關行政主管部門制定，行業標準在相應的國家標準實施后，應當及時修
訂和廢止。
【團體標準】國家鼓勵學會、協會等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，
由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。??
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【監督管理機構及分工】
監督檢查部門
監督檢查階段
國務院建設主管部門
全國的監督管理工作
項目規劃審查機構
規劃階段
施工圖設計審查單位
勘察、設計階段
安全監督管理機構
施工階段
工程質量監督機構
施工、監理、驗收等階段
1Z307020 施工單位的質量責任
【材料檢驗檢測】
【見證取樣】
施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現
場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
隔震減震裝置用于建設工程前，施工單位應當在建設單位或者工程監理單位監督下進行取樣，送建設
單位委托的具有相應建設工程質量檢測資質的機構進行檢測。
涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規定應取樣數量的
30% 。
“涉及結構安全的”試件、試塊以及材料。具體包括：
（一）用于承重結構的混凝土試塊；
（二）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；
（三）用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件；
（四）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；
（五）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；
（六）用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑；
（七）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；
（八）國家規定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。
學霸筆記：記住關鍵字承重、水泥、防水。今年記住新增了減震隔震裝置。
見證人員應由建設單位或該工程的監理單位中具備施工試驗知識的專業技術人員擔任。
取樣人員應在試樣或其包裝上作出標識、封志。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、
樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負
責。（每句都考）
【工程質量檢測單位的資質和檢測規定】
工程質量檢測機構是具有獨立法人資格的（營利）中介機構。??
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33
按照其承擔的檢測業務內容分為專項檢測機構資質和見證取樣檢測機構資質。
質量檢測業務由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。
檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者
檢測專用章后方可生效。
檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。
檢測機構不得轉包檢測業務。
1Z307030 建設單位及相關單位的質量責任和義務
【建設單位的質量責任】
一、依法發包工程
二、依法向有關單位提供原始資料
三、限制不合理的干預行為
四、依法報審施工圖設計文件
五、依法實行工程監理
六、依法辦理工程質量監督手續
七、依法保證建筑材料等符合要求
八、依法進行裝修工程
【設計單位的質量責任】
設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，
其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位
不得指定生產廠、供應商。（有特殊要求的，設計單位可以指定生產廠、供應商）
【監理單位的質量責任】
工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其
他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。（可以與建設單位、設計單位有隸屬關系）
監理工作的依據：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，
代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一
道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。（監理管小事，總監
管大事）
工程監理的形式：旁站、巡視和平行檢驗
1Z307040 建設工程竣工驗收制度
【竣工驗收應當具備的條件】
（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；??
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34
（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；
（5）有施工單位簽署的工程保修書。
【施工單位應提交的檔案資料】
《建設工程文件歸檔規范》規定，勘察、設計、施工、監理等單位應將本單位形成的工程文件立卷后向建
設單位移交。
建設工程項目實行總承包管理的，總包單位應負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應及時向建
設單位移交；各分包單位應將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位。建設工程項目由幾
個單位承包的，各承包單位應負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應及時向建設單位移交。
【節能分部工程的組織】
①節能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應由監理工程師主持，施工單位相關專業的質量檢查員與施工員
參加；
②節能分項工程驗收應由監理工程師主持，施工單位項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參
加；必要時可邀請設計單位相關專業的人員參加；
③節能分部工程驗收應由總監理工程師(建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經理、項目技術負責
人和相關專業的質量檢查員、施工員參加；施工單位的質量或技術負責人應參加，設計單位節能設計人員
應參加。
【竣工工程質量爭議的處理】
建設工程竣工時發現的質量問題或者質量缺陷，無論是建設單位的責任還是施工單位的責任，施工單位都
有義務進行修復或返修。但是，對于非施工單位原因出現的質量問題或質量缺陷，其返修的費用和造成的
損失是應由責任方承擔的。
【未經竣工驗收擅自使用】
建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；
但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。
1Z307050 建設工程質量保修制度
【最低保修期限】
在正常使用情況下，建設工程的最低保修期限為：（5 2 2）
（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年
限；
（2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；
（3）供熱與供冷系統為 2 個采暖期、供冷期；
（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2 年。??
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35
建設工程保修期的起始日是竣工驗收合格之日。
【缺陷責任期】
缺陷責任期一般為 1 年，最長不超過 2 年，由發、承包雙方在合同中約定。
缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。
由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。
由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告 90
天后，工程自動進入缺陷責任期。
有下列情形之一，承包人請求發包人返還工程質量保證金的，人民法院應予支持：
（1）當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；
（2）當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿 2 年；
（3）因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告 90 日
后當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交
工程竣工驗收報告 90 日后起滿 2 年。
學霸筆記：缺陷責任期有約定的按預定，沒有約定期限的，按照最長時間 2 年來算。
22 年新增內容，要求一定要掌握。
1Z308000 解決建設工程糾紛法律制度
學霸筆記：平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。但勞
動爭議（伙計~老板）和農業承包合同糾紛（村民~村委會）的仲裁，不適用仲裁法。試卷一般直接說到仲
裁，都是民事仲裁，如果要考勞動仲裁的話，題干中會直接提到勞動仲裁。
1Z308020 民事訴訟制度
【民事訴訟管轄】
法院管轄類型
特征
級別管轄
按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限
地域管轄
一般地域管轄
“原告就被告”，以被告住所地作為管轄法院
特殊地域管轄
（合同糾紛）
（無約定）由被告住所地或者合同履行地法院管轄
（有約定）協議管轄：可以書面協議選擇原告住所地、被告住所地、
民事糾紛解決方式
性質
生效的法院調解、判決
終局性
可以強制執行
生效的仲裁調解、裁決
經司法確認的人民調解
其他任何調解（包括行政調解、爭議
評審）
非終局性
不可以強制執行??
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36
合同履行地、合同簽訂地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地
點的人民法院管轄
專屬管轄☆
因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；（建設
工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄）☆
移送管轄
無管轄權的法院將案件移送給有管轄權的法院（無 有。上下級或同級之間）
管轄權轉移
有管轄權的法院把案件轉移給原來沒有管轄權的法院審理（上下級之間）
指定管轄
有管轄權的法院由于特殊原因或者法院之間就管轄權有爭議，申請或共同報請上一級
法院指定管轄法院
管轄權異議
①當事人向受訴法院提出該法院無管轄權
②提出時間：提交答辯狀期間（收到起訴狀 15 天內）
③異議成立的，法院應裁定將案件移交給有管轄權的法院
異議不成立的，法院裁定駁回。
④當事人未提出管轄權異議并應訴答辯的，視為受訴法院有管轄權，但違反級別管轄
和專屬管轄的除外。
【鑒定意見】
（1）當事人申請鑒定，應當注意在舉證期限內提出。
（2）當事人申請重新鑒定的情形：①鑒定機構或鑒定人員不具備相關的鑒定資格；②鑒定程序嚴重違法；
③鑒定結論明顯依據不足；④經過質證認定不能作為證據使用。
（3）對有缺陷的鑒定結論，可以通過補充鑒定、重新質證或者補充質證等方法解決的，不予重新鑒定。
學霸筆記：嚴重違規的時候可以申請重新鑒定，只是有缺陷可以采取補充或者其他手段，不予重新鑒定。
【舉證時限】
法院應當在審理前的準備階段確定當事人的舉證期限。舉證期限可以由當事人協商，并經法院準許。
人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于 15 日，當事人提供新的證據的第二審案件不得少
于 10 日。
適用簡易程序審理的案件不得超過 15 日，小額訴訟案件的舉證期限一般不得超過 7 日。
【不能單獨作為認定事實的依據（效力存在一定的瑕疵）】
①當事人的陳述
②無民事行為能力人或者限制民事行為能力人所作的所作的與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況不相當
的證言；
③與一方當事人或者其代理人有利害關系的證人陳述的證言；
④存有疑點的視聽資料、電子數據。
⑤無法與原件、原物核對的復印件、復制品；??
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37
【訴訟時效的期間】
普通訴訟時效為 3 年
權利的最長保護期限：訴訟時效期間從權利人知道或者應當知道其權利被侵害之日起開始計算。但是，
從權利被侵害之日起超過 20 年的，人民法院不予保護。
【訴訟時效中止和中斷】天導致中止，人導致中斷
事由
特征
限制
時效中止
不可抗力
客觀的、外界的
最后六個月
其他障礙
時效中斷
起訴或仲裁
主觀的、當事人之間發生
的
—
債權人請求履行
債務人同意履行
【訴訟審理方式】
以公開開庭為原則
訴訟案件
涉及國家秘密
法定不公開
以不公開開庭為例外
涉及個人隱私
離婚案件
依申請不公開
涉及商業機密
學霸筆記：無論是否公開審理，判決一律應當公開。
【當事人不到庭或中途退庭（原告不到庭按撤訴，被告不到庭按缺席判）】
【二審程序】
（1）不服第一審判決的，有權在判決書送達之日起 15 日內向上一級人民法院提起上訴；
不服第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起 10 日內向上一級人民法院提起上訴。
（2）二審審理期限
審理對判決的上訴案件，審限為 3 個月；
審理對裁定的上訴案件，審限為 30 日。
【審判監督程序（再審程序）】
當事人申請再審，應當在裁定、判決生效后六個月內提出；
四個例外:(1）發現新的證據，（2）原判決主要證據為偽造；(3）據以作出原判決、裁定的法律文書
被撤銷或者變更，以及(4）發現審判人員在審理該案件時貪贓枉法的，自知道或應當知道之日起六個月內??
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38
提出。
1Z308030 仲裁制度
仲裁有下列三項基本制度：
（一）協議仲裁制度
仲裁協議是當事人仲裁自愿的體現。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
（二）或裁或審制度
仲裁和訴訟是兩種不同的爭議解決方式，當事人只能選用其中的一種。當事人達成仲裁協議，一方向
人民法院起訴的，人民法院不予受理。有效的仲裁協議排除法院對案件的司法管轄權。
（三）一裁終局制度
仲裁實行一裁終局制度。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，不予受
理。（但是裁決被人民法院依法撤銷或者不予執行的，當事人就該糾紛可以根據雙方重新達成的仲裁協議
申請仲裁，或者向人民法院起訴。）
【仲裁協議的內容】
①請求仲裁的意思表示；②仲裁事項；③選定的仲裁委員會。
【仲裁協議的效力】（每年必考）
對當事人的效力
仲裁協議一經有效成立，即對當事人產生法律約束力。發生糾紛后，當事人只能
仲裁，不能向法院提起訴訟。
對法院的效力
有效的仲裁協議排除法院的司法管轄權
對仲裁機構的效力
仲裁機構只能對仲裁協議約定的爭議事項進行仲裁
仲裁協議的獨立性
仲裁協議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力
仲裁協議效力的確認
對仲裁協議效力有異議的，應當在首次開庭前提出。
當事人一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由仲裁
協議約定的仲裁機構所在地、仲裁協議簽訂地、申請人住所地、被申請人住所地
的中級人民法院管轄或者專門法院管轄。
【仲裁審理】
以秘密庭審為原則
以開庭為原則
不涉及國家秘密的，可以公開
仲裁案件
除非當事人雙方協議庭審公開
除非當事人雙方協議不開庭
涉及國家秘密的，不得公開
申請人不到庭或中途退庭，視為撤回申請；
被申請人不到庭或中途退庭，可以缺席裁決??
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【仲裁和解與仲裁調解】
仲裁和解
請求根據和解協議作出裁決
（但不能做調解書）
裁決作出即終局，不能再申請仲裁
撤回仲裁申請
反悔的，可根據原仲裁協議重新發動仲裁
(但不能起訴）
仲裁調解
制作仲裁調解書
雙方簽收生效
制作仲裁裁決書
作出生效
調解不成或調解書簽收前反悔
仲裁庭及時裁決
【仲裁裁決】
仲裁庭組成
雙方當事人協商確定
協商不成的,主任定
仲裁實體問題
仲裁庭裁決
兩種意見:按多數仲裁員意見
三種意見:按首席仲裁員意見
【仲裁裁決的不予執行和撤銷（翻案程序）】
不予執行和撤銷情
形
（1）當事人在合同中沒有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協議的；
（2）裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的；
（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
（4）裁決所根據的證據是偽造的；
（5）對方當事人向仲裁機構隱瞞了足以影響公正裁決的證據的；
（6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
仲裁裁決
撤銷程序
當事人申請撤銷的，應當在收到裁決書之日起 6 個月內向仲裁委員會所在地的中級
人民法院提出。
不予執行、撤銷后果
當事人可以依據重新達成的仲裁協議申請仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。
學霸筆記： 仲裁裁決一經作出即產生法律效力，當事人不得就同一糾紛再起訴或重新申請仲裁（一裁終
局）。但在法律規定的情形下，當事人有確切證據證明該裁決為錯案的，可以通過向法院申請撤銷或不予
執行來推翻生效的仲裁裁決（翻案程序）。
仲裁裁決被撤銷或不予執行后，連帶著原仲裁協議一并消滅。案件回到最原始狀態（就好像仲裁從未
發生過，甚至連仲裁協議也沒有簽過）：可以和解；可以調解；一方可以起訴；雙方也可以重新達成新的
仲裁協議，根據該新的仲裁協議發動新的仲裁（而不能根據原仲裁協議重新申請仲裁）。
1Z308040 調解、和解制度與爭議評審??
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40
【爭議評審機制】
爭議評審的優勢：專業性、快速反應、現場解決問題、爭議雙方不需要律師的介入、評審后仍可以進
行訴訟或仲裁。
爭議評審程序：
①發生爭議，首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細的評審申請報告，申請人還應將上述報告的副
本同時提交給被申請人和監理人。
②被申請人在收到副本后的 28 天內，向爭議評審組提交答辯報告，并附證明材料。被申請人應將答
辯報告的副本同時提交申請人和監理人。
③爭議評審組收到雙方報告后的 14 天內，邀請雙方代表和有關人員舉行調查會
④在調查會結束后的 14 天內，爭議評審組作出書面評審意見，并說明理由；在爭議評審期間，爭議
雙方暫按總監理工程師的確定執行。
⑤雙方接收評審意見的，由監理人根據評審意見擬定執行協議，經爭議雙方簽字后作為合同補充文件，
并遵照執行。
1Z308050 行政復議和行政訴訟制度
【行政強制措施和行政強制執行的區分】
行政強制措施（靜態）：行政機關為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大，
對公民人身或財產進行暫時性控制。
行政強制執行（動態）：行政機關（自己或者申請法院）對拒不履行行政決定的公民或單位，依法強
制履行義務的行為。
【行政復議和行政訴訟的區別】
行政糾紛解決途徑
管轄
審查特點
審查范圍
性質
行政復議
本級政府或上級主
書面審查，不調解
合法性、合理性
非終局
法律約束力
強制執行力
和解協議
√
×
人民調解書
√
×
專業機構調解協議
√
×
行政調解協議
√
×
仲裁調解書
√
√
仲裁裁決書
√
√
法院調解書
√
√
法院判決/裁定書
√
√
經司法確認的人民調解書
√
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41
管部門
行政訴訟
法院
公開開庭，不調解
合法性
終局
【行政復議、行政訴訟受理范圍】
可以復議
可以訴訟
行政處罰
官~某民
（都是行政執法行為）
行政強制
行政許可
侵犯經營自主權
行政征收、攤派
不可復議
不可訴訟
抽象行政行為
官~全民
都不是行政執法行為
行政批復、行政處分
官~官
行政機關對民間糾紛的調解
民~民
【行政復議和行政訴訟的程序】
